2000年8月29日，國家五部委二局聯合下發了“關于實施國家‘學生飲用奶計劃’的通知”及“實施方案”，正式成立了“學生飲用奶計劃”部際協調小組，負責全國“學生飲用奶計劃”實施的組織、協調與指導工作。而首先在京、津、滬、穗、沈五城市進行的試點工作更早在1999年就已啟動，2001年將正式啟動第二階段的省會城市，這意味著“學生飲用奶計劃”即將在全國更大范圍內展開實施。本文從包裝這一角度入手，對學生飲用奶計劃的實施提供一些探討意見。

學生飲用奶包裝的重要特性——“價廉”

      “安全、營養、方便、價廉”，學生飲用奶的包裝無疑應完全服從并服務于這一原則。如果說“安全、營養、方便”是所有市售牛奶均應遵守的原則，則只有“價廉”這一原則是學生飲用奶的特屬原則，而這一原則又恰恰是一個相對原則，它將視地域差異，經濟收差異，消費習慣差異而產生不同的標準。由于學生飲用奶的受益對象主要是全國廣大中、低收入階層子女，面對中國這么一個人口眾多、居民人均經濟收明顯低于發達國家水平的發展中國家而言，“價廉”的原則將愈顯突出。正如“實施方案”所述“千方百計降低學生飲用奶的價格，減輕學生家長負擔，是‘學生飲用奶計劃’順利實施的必要保證……要關注和解決好經濟困難學生的喝奶問題”。而小包裝牛奶的包裝成本一般占到總成本的10-50%之間，故包裝的成本對“價廉”原則的體現起著至關重要的作用，必須認真分析不同的需求層次，分別探討不同的解決方案。

包裝方案設計的相關條件

    由于中國乳品工業發展極不平衡，地區性差異特別大，企業規模、水平參差不齊，有些地區幾乎還是空白。而“實施方案”即允許學校通過招標等辦法貨比三家，自主選定質優價廉的供奶企業，又鼓勵具有集團優勢的定點企業跨城市、跨地區向學校供奶，這就決定了學生飲用奶的包裝設計必須考慮到乳品生產企業的規模、配送距離、學校的貯藏條件等因素，綜合企業工藝、設備條件來決定，所以相關生產企業應結合企業實際情況，根據“安全、營養、方便、價廉”的原則進行整體的工藝、設備及包裝方案設計。

包裝物的回收處理與環保評估

     國家“學生飲用奶計劃”暫行管理辦法第十九條：“學校要加強并完善對學生飲用奶的管理工作，對飲后包裝物的統一收集和處理作出規定”。很顯然，飲后包裝物的回收處理是一個不容忽視的環節，隨著人們環保觀念的逐漸加強，包裝物的環保性能評估已愈顯重要。

     環保評估的幾項原則：1、減少包裝物重量；2、制造過程中的污染物產生；3、便于回收利用或綜合處理；4、資源消耗程度。

幾種市售牛奶小包裝的特性比較（見表）*

*最差1分，最好5分，以簡單直觀判斷，按等級順序排列打分（錯誤之處，在所難免）。

**玻璃瓶的易碎性影響其安全性，缺乏對光的阻擋也易導致營養成分的損失，因而得分最低。

***以250ml小包裝每例，其單價從左至右依次為0.04元、0.14元、0.12元、0.16元（回收、沖洗、損耗）、0.26元、0.43元。

****紙、鋁、塑復合材料因消耗大量資源，增加包裝物重量，無法回收處理，因而其環保評價最低。